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2006-3-17 21:00:00
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| 三位总理“自责” |
开国总理自责：再一次会议上，民政部从四川讲到云南，讲到一些山区穷极了苦极了，一家人只有一条裤子，谁出门谁穿时。 总理睫毛抖得厉害，两道泪水从眼角顺着苍白的脸颊悄无声息地淌下来，在脸上默默地闪烁。他稍稍抬起头，泪花迷离地望向会场，喉结抽动了一下，沙哑地说出一声：“看，我这个总理没当好呵……” 因为他处处把人民当成自己的衣食父母。当年总理到河北邢台慰问地震灾民时，向一位因失去儿子而痛哭的老大娘说：“我就是您的儿子！”
以铁面无私为人称颂的总理朱镕基，1999年，到云南视察工作。为了更深入地了解边疆地区特别是少数民族地区人民的生活状况，朱总理提出到基层看看。朱总理选择了昭通地区。经过几个小时的长途跋涉，终于到了一户农家：两间草棚，一口水缸，几双草鞋，屋角堆着一堆土豆，除此之外，家徒四壁。朱总理关切地询问了大娘家情况：家有几口人，种植什么作物，一年收入多少，平常吃些什么等。大娘一一如实作答：一天两顿饭，早上干活前扔几个土豆到火炕中；中午回家，火炕中的土豆就是午餐；下午依然是土豆，奢侈一点就蘸点盐。全家只有一套可以勉强称为衣服的衣服，谁出远门谁穿。大娘“口无遮挡”的回答，深深震动了总理。总理面色凝重，双眉紧锁，久久不语，那双忧国忧民的双眼湿润了；良久，他缓缓地对大娘及随行人员说：“我这个总理没当好
2003年上任的国务院总理温家宝，曾引用清代诗人郑板桥《潍县署中画竹》的诗句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，告诫自己时刻不可忘记人民的疾苦。 2005年1月2日，新年的日历刚刚翻过一页，国务院总理温家宝专程来到陈家山煤矿，看望在矿难中遇难职工的家属。温总理来的这一天非常寒冷，气温低于零下10摄氏度，温总理来到遇难的煤矿副总工程师牛铁奇的家里，温总理握着牛铁奇妻子的手，流下了悲痛的泪水，叮嘱着说：要坚强地挺过这场灾难，把孩子教育好，把生活安排好。总理说：全国都有你们的亲人，让我们一起共渡难关。总理向这位遇难的矿工遗像深深地鞠了三个躬。
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| 三峡基金何去何从 |
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| 发表日期：2004年5月4日 出处：不详 作者：不详 本页面已被访问 3379 次 |
一年45亿元怎么花？对国家来说这也不是小事情。
三峡基金通过电费加价的形式每年向全国用电户（西藏和农村用电除外）征收约45亿元
人民币，用来建设三峡工程。随着去年首批4台机组投产发电，三峡工程由纯投入阶段转为
投入产出阶段。虽然距离工程竣工日期2009年尚有时日，但三峡基金的去向问题，已引起各
方的关注和猜测。
种种猜测设想归结起来不外两点，即取消或转移。
取消似无悬念
三峡基金在2009年取消应该是一个顺理成章的结果。因为三峡基金的设立相当于政府与
老百姓订立的一个合同，内容是举全国之力建设三峡工程，合同的有效期即该工程的竣工之
日。
但也有怀疑看法存在，认为我国目前的电价本身就偏低，如果取消将意味着电价将至少
又降低3厘，这样是否切合实际？
著名水电专家朱成章的观点侧重于三峡基金会取消，他认为，恰恰因为目前电价低，在
三峡工程竣工前的5年内电价极有可能上调。根据国务院发展研究中心与摩根银行合作的一
份最新研究报告显示，与国外相比，目前我国电网的利润偏低，电价至少还有再上调4分钱
的空间，而且这对一般物价（包括零售）的影响并不大。如果可能，相比于这上调的4分钱，
3厘钱实在算不了什么。
也有看法认为，三峡基金十多年来征收顺利，说明老百姓有这个承受能力，如果取消岂
不可惜，毕竟如此巨大的资金可以去办很多事情。的确，按7厘钱的标准计算，一个普通家
庭消费100度电，电费也就多花7角钱。每个家庭的这笔钱汇集起来，就是一个天文数字，而
取消这项支出，对老百姓的生活也不会有什么影响。
对于老百姓来说，可能关心的不是这笔支出是否会取消，而是如果不取消，它将被用在
何处。
谁将接手？
取消是一了百了的方案，而转移则注定会引起纷争，虽然很多方面更希望结果是后者。
据有关人士透露，电监会正与国家发改委商讨将三峡基金转投到电力行业需求侧管理的
可能性。这也是应对“电荒”采取的举措之一。
同时，根据今年“两会”提出的新的可持续发展观，电力行业还将加大对可再生能源的
开发力度，包括风力、太阳能、潮汐等，计划投资约5000亿，接手三峡基金成为解决资金来
源问题的备选方案。
另据记者从可靠渠道得到的消息，中电投下属的黄河上游水电开发公司也希望接手三峡
基金，以解决黄河水电开发过程中面临的资金难题。作为内陆第二大河流，黄河水电的开发
远不及长江水电获得的优待多，而且黄河水电的受益省份青海、宁夏等地的电价都非常低，
资金滚动效果并不明显。
事情远不止这些，国家电网公司也盯上了三峡基金。一方面，电网利润远低于发电公司
甚至全国工业平均水平，导致电网公司自身积累举步维艰，另一方面则是繁重的要求“适度
超前”的电网建设任务，使得国网公司的资金压力分外沉重，不得不寻求“财源”。
国网公司显然求“金”心切，希望在2005年就能接手三峡基金，并为此做了周密细致的
工作，专门委托国电动力经济研究所进行课题研究，并寻求相关专家、领导的支持。而国家
发改委主任张国宝则在非正式场合“摊底牌”：这件事发改委决定不了，须报请国务院。
三峡还需要基金吗？
围绕三峡基金，各方力量蠢蠢欲动的背后除了自身的资金压力，还与三峡工程的发展现
状有关。
国家从1992年起开始征收三峡基金，除了西藏和农村用电外，全国每度电加价3厘~7厘
钱。截至2002年底，三峡建设基金已征收438亿元，缓解了三峡工程建设的资金压力，近年
来甚至略有节余，加上三峡工程随着机组投产，开始有利益回报，同时长江电力上市，且走
势强劲，已经融资100亿，相关贷款也陆续到位。在一些人看来，三峡工程的资金已经开始
有效运转，不再需要三峡基金了。
三峡总公司显然不这样认为，三峡工程下一步还有大量的工程建设任务，且移民工作还
要继续进行，这些都是三峡基金的指定用款方向。而长江电力的股市收益将主要用于金沙江
水电的滚动开发。
对国网公司希望国家能在2005年将三峡基金切到电网的想法，有关人士认为此举甚悬，
这已不仅是一个经济问题，而上升到了政治问题，除非国网公司有特别的谈判力能够说服政
府。毕竟三峡工程是国家电力工程的重中之重，是全国电力联网的枢纽，需要保证良性稳定
的运转，如此巨大的资金决非说抽走就抽走。
有相关人士建议国网公司不如启动优质资产上市，认为这才是“正路”，比求取三峡基
金难度要小得多。跟已上市的中石油、中国移动相比，国家电力、电网更具优势。
对三峡基金的去向问题，著名电力专家吴敬儒一再强调应该依法行政，并表明三点意见。
一，三峡基金应该用于三峡工程建设及电网送变电建设。若需要，可经国务院批准，用于金
沙江水电开发建设。二，2009年之前，三峡基金按规定继续征收。三，到2009年，就不需要
再征收三峡基金。其他地方若需要，就应该以其他名义来征收。
吴敬儒认为，既然叫三峡基金，就是明确用于三峡，若改变用途，则难以向全国人大交
代。至于电网亏损的问题不应和三峡基金扯在一起，哪里电网亏损就在哪里解决，不应算在
三峡基金。而黄河开发应该自行解决，可向国务院打报告，设立专门基金。
电价改革一着棋
争夺三峡基金的各方的动机归结起来不外是资金问题，而资金的问题的症结则是眼下备
受争议的电价。
按吴敬儒的说法，应该涨电价，但涨多少很难说。现在厂网分开，电厂电价不仅不需要
涨，而且还有下降的空间。电网方面，国家电网公司应明确三极核算体制，南方电网公司应
明确二极核算体制，哪一级亏损就在哪一级涨价。前提是先内部挖潜，比如降低过高的工资，
减少各种浪费等，然后再调电价。他强调现在不应该用计划经济的思路来解决问题，而应该
用市场经济的思路来解决，问题出在哪里，就在哪里解决，应该思路清晰。比如说西北电网
亏损用上海的提价来弥补是不可以 的。
作为电价改革大盘中的一粒棋子，三峡基金何去何从将被继续关注，尽管结局尚不明了，
但因其而起的各种纷争则成为当前电力现状的一个缩影。（本网记者 杨雅洁）
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